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会议报道:供热体制改革小型研讨会成功召开
作者:佚名 日期:2010年11月15日 来源:本站原创 浏览:

10月29日上午,天则经济研究所公用事业研究中心组织召开了“推进供热体制改革,促进节能环保”小型研讨会,住建部城建司副司长刘贺明,世界银行热改项目办辛坦,原市人大财经委巡视员简勇,社区维权名人舒可心,民间热改专家程宏及法学会能源法分会副秘书长苏苗罕等专家参加了讨论。会议由天则公用事业中心研究员赵旭及钱璞分别主持。会议分别就供热改革应从哪些方面入手,供热改革过程中政府的作用,供热服务的提供方式,供热服务监管,供热计量收费,供热补贴,供热纠纷解决机制等方面展开热烈的讨论。
 
刘贺明司长表示,中央政府积极支持供暖改革及按计量收费。作为供热改革的第一阶段,供暖商品化和暗补变明补已取得阶段性成果。推进供暖由按面积收费向按供热量收费是第二阶段。目前,建筑耗能及计量设施的规范化要求均已作为强制性的条款纳入相关法规。新建建筑必须达到节能标准并安装热计量装置。对既有建筑则将分期分批进行改造。
 
社区维权专家舒可心现身说法,就住宅小区选择不同供暖模式的可行性做了介绍,强调小区有权选择不同模式以节约能源和保障住户利益。他对当前供热集团强行接管小区热力站的现象提出来了批评,认为侵犯了住户的产权和选择权。。针对居民楼的计量和计费方法,他也提出了几点建议:一是要明确小区内部管线的产权关系,在此基础上明确居民和供暖单位间的权责;二是应借鉴西方国家经验,以建筑物而不是以户作为采暖计量单位,同一楼内的用户之间可以通过自治的方式就热量分摊问题达成协议并监督执行。
 
民间热改人士程宏从个人研究的角度谈了他对热改的看法。他认为,计量收费可能使得供热企业收入减少,企业就缺乏改革动力,因此推进改革的核心是体制改革,供热企业应定位在微利公用事业企业。他也就供暖纠纷的解决机制问题谈了切身的感受并提出了相关建议。到目前为止,在供热纠纷诉讼中,尚没有个人维权成功的先例,个人如何能够更好的维护自身的采暖权力同时保证履行相应的责任,是推进供热改革中需要解决的问题。
 
世界银行热改项目办辛坦先生介绍了欧洲及美国的供暖经验。这些先进的做法不乏可取之处。只要相关各方意识到位,措施得力,改革就一定能从容的进入既定轨道。
 
此次研讨会也邀请了来自21世纪经济报道,法制日报,中国青年报,中国建设报等媒体与会。
 
 
 

上一篇文章:2008公用事业论坛《第一财经日报》报道:官员学者把脉公用事业改革报告称多头监管阻滞私营资本
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